昆明市城鎮(zhèn)綠化條例實施細則

第一條  為保護和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)綠化品質(zhì)，打造公園城市，建設(shè)綠美春城，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條  市綠化行政管理部門負責(zé)本市城市綠化管理工作，做好對縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作，指導(dǎo)、督促和檢查街道、鎮(zhèn)的綠化工作。

第四條  自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)將《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》規(guī)定的綠地率、綠化空間控制要求等內(nèi)容納入國土空間詳細規(guī)劃，在項目建設(shè)中對綠地率指標進行審核。并會同綠化行政管理部門做好城市綠線監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中附屬綠化工程的管理、協(xié)調(diào)工作。

城市管理部門負責(zé)相對集中行使城鎮(zhèn)綠化的行政處罰權(quán)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

交通運輸、滇池管理、林業(yè)和草原、水務(wù)、鐵路、民航等部門按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)綠化工作。

供電、通信、供水、排水、燃氣、軌道、消防等單位應(yīng)當配合做好城鎮(zhèn)綠化工作。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)所在縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會的要求，開展本轄區(qū)內(nèi)綠化工作。

第五條  屋頂綠化、垂直綠化、開放式綠化、拆墻透綠實施情況等可以列入園林單位（小區(qū)）評選條件。

第六條  綠化行政管理部門應(yīng)當設(shè)立投訴舉報熱線、門戶網(wǎng)站等并向社會公布，接受公眾對危害城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施行為的監(jiān)督。

任何單位和個人有權(quán)對損毀樹木、破壞綠地及綠化設(shè)施的行為進行制止和舉報。

第七條  鼓勵單位和個人投資新建綠地及其設(shè)施，鼓勵認捐、認養(yǎng)綠地和樹木。認捐、認養(yǎng)的單位和個人，可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

認捐、認養(yǎng)程序及申報渠道由各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門制定。

第八條  鼓勵提高城鎮(zhèn)綠化的科學(xué)研究技術(shù)和新材料、新技術(shù)的應(yīng)用水平，積極采用鄉(xiāng)土適生植物進行綠化，審慎使用外來樹種草種，優(yōu)化植物配置，加強生物多樣性保護。

第九條  綠化行政管理部門應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)綠化設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護等綠化從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。

第十條  新建各級生活圈居住區(qū)應(yīng)當配套規(guī)劃建設(shè)公共綠地，各級生活圈居住區(qū)人均公共綠地面積應(yīng)當符合下列要求：

（一）十五分鐘生活圈居住區(qū)人均公共綠地面積不低于2平方米/人；

（二）十分鐘生活圈居住區(qū)人均公共綠地面積不低于1平方米/人；

（三）五分鐘生活圈居住區(qū)人均公共綠地面積不低于1平方米/人。

屬于舊城改造確實無法滿足上述規(guī)定的，各級生活圈居住區(qū)人均公共綠地面積不應(yīng)低于相應(yīng)層級控制指標的70%。

第十一條  各類綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園的綠化占地比例應(yīng)當符合《公園設(shè)計規(guī)范》，帶狀游園的寬度宜大于12米；各類廣場用地的綠化占地比例宜大于或者等于35%。

第十二條  城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地的綠地率，應(yīng)當符合《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》的規(guī)定。幼兒園、中小學(xué)等城市功能和發(fā)展有特殊要求的區(qū)域，由自然資源和規(guī)劃部門確定，其綠地率指標可以按照控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行，并做到區(qū)域綠地率總體達標。

第十三條  綠化行政管理部門定期對規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的控制與實施情況進行監(jiān)督檢查，對綠線登記造冊、存檔，建立現(xiàn)有城市綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫，實施綠地數(shù)據(jù)動態(tài)管理。

第十四條  鼓勵開展多種形式的立體綠化。屋頂綠化、底層架空綠化面積可以按照以下規(guī)定折算為綠地面積，折算比例不得超過該項目建設(shè)用地面積的10%：

（一）具有公共開放功能的屋頂綠化，覆土深度不小于0.5米的，其面積的20%可計入綠地面積，折算部分建筑高度應(yīng)當小于或者等于24米；

（二）具有公共開放功能的底層架空綠化，架空空間層高不小于3.5米，覆土深度不小于0.5米部分面積的40%可計入綠地面積。

第十五條  審批部門進行房屋建筑工程與市政工程初步設(shè)計審批時，對其工程項目附屬綠化工程應(yīng)當向縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門征求意見，由縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門對附屬綠化工程初步設(shè)計方案植物配置進行科學(xué)性、合理性審查。

第十六條  自然資源和規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，對建設(shè)工程綠地率進行審核。在項目竣工時對建設(shè)項目綠地率指標進行規(guī)劃核實，未達到規(guī)劃核實標準的，不得出具建設(shè)工程規(guī)劃核實意見。

第十七條  由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行初步設(shè)計方案審批的項目，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前，向市綠化行政管理部門或者該部門委托的綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理附屬綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項目竣工驗收時，市綠化行政管理部門或者該部門委托的綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗收，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。

縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。經(jīng)縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門參與附屬綠化工程初步設(shè)計方案審查的項目，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前，向轄區(qū)綠化行政管理部門或者該部門委托的綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理附屬綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由轄區(qū)綠化行政管理部門或者該部門委托的綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照國家規(guī)范、行業(yè)標準監(jiān)督工程至竣工驗收。項目竣工驗收時，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門或者該部門委托的綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗收，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。

對工程質(zhì)量問題未按要求整改或者驗收不合格的綠化工程及其責(zé)任主體單位，綠化行政管理部門或者其委托的綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門反饋，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將責(zé)任主體單位納入園林企業(yè)信用系統(tǒng)進行管理。

第十八條  城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護管理責(zé)任按照以下規(guī)定確定：

（一）政府投資的綠化項目，由綠化行政管理部門負責(zé)，在移交綠化行政管理部門前，由建設(shè)單位負責(zé)；

（二）相關(guān)單位附屬綠地，由該單位負責(zé)；

（三）居住區(qū)附屬綠地，居住區(qū)實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)，未實行物業(yè)管理的由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者由其明確的單位負責(zé)；

（四）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負責(zé)；

（五）防護綠地，由其責(zé)任單位負責(zé)；

（六）其他綠地，由其產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。

第十九條  任何單位和個人不得擅自占用綠地。因市政建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要臨時占用綠地的，應(yīng)當經(jīng)所在縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門審核批準。因緊急搶險救災(zāi)確需臨時占用綠地的，可以先行占用，但應(yīng)當在險情排除后3日內(nèi)到轄區(qū)綠化行政管理部門補辦臨時占用綠地審批手續(xù)。

第二十條  臨時占用綠地時間不得超過1年。因特殊原因需要延長占用時間的，應(yīng)當在臨時占用許可期限屆滿前1個月到原批準部門辦理延期占用審批手續(xù)，原批準部門同時對原有綠化恢復(fù)方案進行再次審定。交通、能源、水利、通信、消防等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目可按照施工期限審核批準。

第二十一條  占用期滿后占用人應(yīng)當按照占用面積和通過審批的恢復(fù)方案原址恢復(fù)綠地。臨時占用期間造成植物死亡或者綠地附屬設(shè)施損壞的，占用人應(yīng)當承擔恢復(fù)的責(zé)任，并達到綠化行政管理部門和產(chǎn)權(quán)人的驗收標準。

第二十二條  未經(jīng)批準擅自占用綠地的，臨時占用綠地超出審批時限或者未按原審定方案恢復(fù)的，由縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門責(zé)令限期恢復(fù)，逾期未恢復(fù)的，由城市管理部門依照《云南省城市綠化辦法》第二十一條等規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

第二十三條  交通事故損毀城鎮(zhèn)綠化或者附屬設(shè)施的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當與綠化行政管理部門形成聯(lián)動機制，協(xié)助做好取證、定損等工作。

第二十四條  任何單位和個人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)綠化樹木。

有下列特殊情形之一確需砍伐樹木的，應(yīng)當經(jīng)轄區(qū)綠化行政管理部門審批：

（一）樹木已經(jīng)死亡的；

（二）樹木對人身安全或者其他設(shè)施安全構(gòu)成威脅的；

（三）樹木發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他危險性病蟲害的；

（四）確需優(yōu)化樹木品種或者已不具備移植價值的；

（五）確實無法進行修剪或者移植的其他情況。

經(jīng)批準砍伐樹木的，應(yīng)當依照《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》規(guī)定的“砍一栽五”的原則補植樹木，并保證補植樹木的成活。不具備補植樹木條件的單位和個人，可以委托縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門進行補植，補植地點可以是城市綠地、城市道路綠化帶、綠化用苗儲備基地等由縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門確定的地點，補植所需費用由砍伐樹木者承擔。

第二十五條  任何單位和個人不得擅自移植城鎮(zhèn)綠化樹木。

有下列特殊情形之一確需移植樹木的，應(yīng)當經(jīng)轄區(qū)綠化行政管理部門審批：

（一）建設(shè)施工無法避讓的；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施安全維護需要的；

（三）綠化養(yǎng)護或者城市更新改造需要的；

（四）嚴重影響居民居住采光、通風(fēng)以及防盜情況且無法通過修剪改善的；

（五）遮擋交通信號燈、交通標志、交通標線和交通視線且無法通過修剪改善的；

（六）確實無法通過修剪改善的其他情況（古樹名木及古樹后續(xù)資源除外）。

第二十六條  因緊急排危排險確需砍伐或者移植樹木的，可以先行砍伐或者移植，但應(yīng)當將險情同步告知轄區(qū)綠化行政管理部門，由轄區(qū)綠化行政管理部門派員參與、指導(dǎo)，且應(yīng)當在險情排除后3日內(nèi)補辦審批手續(xù)。

第二十七條  城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護管理單位和產(chǎn)權(quán)人對樹木修剪時，應(yīng)當按照兼顧公共安全和樹木正常生長的原則，并根據(jù)園林綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行修剪。

修剪單位附屬綠化和居住區(qū)綠化的樹木，應(yīng)當在修剪前告知轄區(qū)綠化行政管理部門，修剪時由轄區(qū)綠化行政管理部門做好現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保修剪符合規(guī)范要求。

第二十八條  日常處置與電力管線距離不足的樹木，應(yīng)當滿足以下條件：

（一）110kV及以上電壓等級架空電力線路導(dǎo)線與植物之間的距離滿足《110kV—750kV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》最小垂直距離規(guī)定，但已進入3米警示區(qū)，需要定期修剪的；

（二）35kV及以下電壓等級架空電力線路導(dǎo)線與植物之間的距離滿足《66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范》最小垂直距離規(guī)定，但已進入1米警示區(qū)，需要定期修剪的。

供電部門應(yīng)當每半年向縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)綠化行政管理部門報送需進行修剪的樹木清單，明確需修剪樹木的范圍、數(shù)量、所處區(qū)域及修剪時間，由轄區(qū)綠化行政管理部門組織樹木管護單位進行修剪，修剪費用由供電部門承擔。

第二十九條  應(yīng)急處置與電力管線距離不足的樹木，應(yīng)當滿足以下條件，并按照本實施細則第二十六條開展處置工作：

（一）因生產(chǎn)、交通事故、自然災(zāi)害致使樹木折斷、傾斜、倒伏可能危及電力管線安全穩(wěn)定運行的；

（二）樹木與110kV及以上電壓等級架空電力線路的距離不滿足《110kV—750kV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》最小垂直距離規(guī)定的；

（三）樹木與35kV及以下電壓等級架空電力線路的距離不滿足《66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范》最小垂直距離規(guī)定的。

第三十條  新建、改擴建市政、交通、電力、通訊、燃氣、供水等各類建設(shè)工程項目，應(yīng)當避讓現(xiàn)有城市綠地、行道樹，確實無法避讓而需穿越城市綠地、行道樹敷設(shè)地下管線的，在施工前應(yīng)當征得轄區(qū)綠化行政管理部門同意，地下管線外緣與樹木的最小水平距離，按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。同時，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取保護綠地和樹木的措施。

第三十一條  城鎮(zhèn)公共綠地因市政建設(shè)和重大基礎(chǔ)建設(shè)等改擴建項目需改變綠地性質(zhì)的，由建設(shè)單位按照與所占綠地性質(zhì)、面積對等的原則，提出異地補綠方案報轄區(qū)綠化行政管理部門，轄區(qū)綠化行政管理部門會同本級自然資源和規(guī)劃部門提出初步審查意見，報本級人民政府批準并監(jiān)督執(zhí)行；涉及控制性詳細規(guī)劃修改的，由轄區(qū)人民政府按程序組織修改，建設(shè)單位按照通過審查的異地補綠方案實施異地還建綠地。新建項目不得進行異地補綠。

第三十二條  本實施細則自2024年2月15日起施行。